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陸客來台人數大減,民進黨中執會今天(5日)邀請交通部長賀陳旦進行「振興觀光產業新政策」的專案報告。民進黨秘書長洪耀福會後轉述指出,交通部會中提倡強化國內旅遊能量,重整觀光資源,爭取國際及國內的旅遊市場。兼任黨主席的蔡英文總統裁示,產業轉型的過程中難免會有障礙,但政府有信心作業者的後盾。

陸客來台人數優惠專區驟減,國內旅行業哀鴻遍野,民進黨5日召開中執會,邀請交通部長賀陳旦以「振興觀光產業新政策」為題進行專案報告。

民進黨秘書長洪耀福會後轉述指出,交通部報告時提及,雖然總體陸客減少,但日、韓觀光客增加,交通部提倡以南向作為基地,南進南出、中進中出,並研議進一步開放東南亞國家免簽,爭取國際旅遊市場。此外,政府也跨部會整合景點,搭配在地解說員,強化國內在地旅遊、重整觀光資源,爭取國內、外的觀光市場。洪耀福轉述說:『(原音)到年底時真的把東南亞的免簽數量增加,讓東南亞的遊客更多人來,各部會也要地方政府弄很多在地化的景點,這些景點有些可做國際行銷、有些可做國內旅遊,所以他們才協調國內旅行社強化國內在地旅遊的能量。』

對此,兼任黨主席的蔡英文總統裁示,提振觀光不僅是中央的事情,更需要大家通力合作,在產業轉型的過程中,難免會遇到一些障礙,但政府有信心,會是業者最有力的後盾。

洪耀福也轉述指出,與會的桃園市長鄭文燦在會中表示,他曾在倫敦時看到公車廣告以「三太子」行銷台灣,他質疑外國人恐怕並不真正了解「三太子」的文化,這種行銷方式並不精準。宜蘭縣長林聰賢也建議,國家的觀光形象應重新定位;另外,立委王定宇也提到自己曾訪問過一條龍的旅遊業者,他建議協助遊覽車業者將車輛轉賣給學校當校車,解決車輛閒置問題。

工商時報【主筆室】

立法院新會期於本周二開鑼,上任已逾百日的行政院長林全援例提出施政報告。相較於五二○林揆剛上台時首次提出的施政報告內容,主要都是依循蔡英文總統的競選政見與治國理念,做願景舖陳。這一次的施政報告,理應提出更具體明確的施政規劃,但不只藍營立委批評施政報告「空心」,看到的都是灑錢花錢就想了事,就連綠營的立委也不假辭色。再加上莫蘭蒂颱風重創南台,看來在內外交迫以及天災人禍夾纏的多重壓力下,新執政團隊的這個中秋假期真是會過得刻骨銘心。

平情而論,新政府所規劃推動的五大創新產業,即使資源到位,也難收立竿見影之效,從而新政府力推的「新南向政策」,自然也就成為開議首日朝野立委質詢的焦點。除了藍營質疑新南向的預算散在各部會,令人弄不清楚哪些是新南向預算,以及橘營批評新南向已成「四不像」,散佈在不同部會的相關預算輕重失?之外,綠營的劉世芳委員更直指,新政府的新南向政策名號打得喧天價響,內容卻像「沾醬油」、「拼拼湊湊」,而且預算只編42億元根本是杯水車薪,「像是一顆鹽巴溶到海水裡。」

除了劉世芳的批評之外,另外一位綠營委員邱議瑩的質詢,也很值得玩味。她指出在地方聽到選民心聲,儘管政黨輪替後政務官已經換人,但執行公務的卻仍是同一批人。因此她痛批,如果公務員的官僚心態和習性不改,難怪選民會直呼「政黨輪替是輪假的。」

我們可以理解執政黨籍委員對新執政團隊不假辭色的質詢,其實是愛深責切,以及夾雜恨鐵不成鋼的焦慮感。不過,論及新南向政策預算編列過少,國發會主委陳添枝已經坦言,由於很多新南向細項是最近才定案,以致未及編列那麼多,要等到新南向工作項目清楚後,明年就會大幅增加預算。

行政部門的這番回應,其實恰好凸顯現行預算制度緩不濟急的無奈。要推動一項政策,自應編列相關預算,但是今年度的預算其實是去年就已編列,並經立法院審議通過才能動支,而去年還是馬政府在執政,當時怎可能預見今年下半年會有新南向政策,因此能夠透過第二預備金,挪出42億元其實已經很不容易。劉委員以此相責,其實反而凸顯她對現行預算制度的無知。

同樣的,邱委員反映選民認為「政黨輪替是輪假的」,如果當做鞭策新政府應強化執政效能也就罷了。但如果因而認為既然政黨輪替,就要連所有的公務體系也都要全部更換,政黨輪替才是輪真的,這種近乎民粹的說辭,其實是涉及對常任文官體制的蔑視乃至霸凌。所幸林揆並未隨之起舞,他除了承認公務員的官僚習性乃是「冰凍三尺」,但對策則是透過與各部會首長溝通,讓他們去影響部屬,檢討行政效率不夠之處。

綜而觀之,透過立院新會期朝野立委與內閣團隊的互動交鋒,撇開作秀的激情演出,我們認為倒是凸顯政府體制運作的兩大罩門。其一就是政府預算制度緩難濟急的罩門,不只在遇到政黨輪替之際,會碰到新政府想推動新政,卻受限於預算編列無法立即全面開展的困境。另外,由於外在環境快速變化,現行冗長的預算編列、審議、動支流程往往也會緩不濟急,以致讓政策的轉型或整體競爭力的提升錯失先機。當然,這種落差現象,在採行預算制度的國家,都同樣會碰到,以致近年來質疑、批評政府失能的聲浪在各國也是此起彼落。如何因勢利導,做出制度性的改革,消解依法行政卻緩不濟急的落差,似乎才是根本的改革之道。

至於另外一個罩門,也就是質疑公務體系官僚作風影響施政效能,同樣也是各國政府的共業。沒有錯,面對快速變化的外在環境,公務體系如果只會拘泥的依法行政,自然難以回應民意的喁喁之望。但如果因而認定要輪替就要連常任文官也一起輪替,則不只是破壞體制,所引發的副作用其實更大。因此就如同研議預算制度的改革般,如何調動公務人員的積極性,確實反應在施政效能的提升上,無疑也才是治本之道。新政府上台求好心切,但如果只治標而不治本,其實只會製造更多問題。林揆不妨善用短暫的中秋假期,好好研思治本良策。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【張秉鳳】

太陽光電能源科技公司(3566)董事長羅家慶於於2016 PV Taiwan展會受訪時指出,新政府宣示推動發展綠色能源產業,對台灣太陽能產業發展成長具一定推升作用,但現階段在政策方法上,應從以往鼓勵高效電池模組,進一步提升到鼓勵高效發電系統,追求電網利用率及土地利用率雙雙提升的目標。

為了拉高太陽光電發電系統的發電效率,提高太陽光電的投資報酬率,太陽光電自主研發的iPV Tracker以獨家360度十字雙軸追日與鋼索傳動系統取得各國的多項專利,成為全球第1家B&V實地驗證的雙軸系統。

羅家慶表示,提升太陽光電系統發電效率,才是整體發電效率的提升,因此,政府在鼓勵太陽能產業,不盡僅僅是獎勵補助高效電池,更應該同時獎勵高效電池模組與高效率的智慧追日系統,如此才能全面鼓勵投入發展提升太陽能發電效率的業者。

羅家慶說,太陽光電自主研發的iPV Tracker經過4年以上全球多國市場驗證,實際安裝的太陽能電廠案超過20MW,不論實際發電時間、發電效率、成本效益、防颱耐用性等都獲很好的口碑,iPV Tracker已成智慧追日系統代名詞。

羅家慶強調,iPV Tracker可大幅提升電網及土地利用率,例如以目前台灣而言,固定PV發電系統日照時間約3.2小時至3.5小時,iPV發電系統日照時間約可提升至4.5小時至5小時,電網利用率可提升30%至100%,若以同樣大小規格的PV發電系統,高系統發電效率使其土地利用率也可提升15%至30%,因此全球太陽能發電系統明顯朝向追日方向發展,美國使用比率達7成以上,大陸也積極增加安裝。

新政府上任後強調大力支持綠色能源產業,現今台灣擁有全球最有競爭力的高效電池及智慧追日系統生產廠商,若二者都能獲得政府「關愛的眼神」,將對台灣太陽能發電產業整體競爭力及資源有效利用,帶來更大的成果。

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